《财经》年会2025：预测与战略暨2024全球财富管理论坛于12月13日-12月15日在北京举行。 清华大学文科资深教授、经管学院院长，全国工商联副主席白重恩出席并演讲。

白重恩在演讲中表示，在政策的理解和落实中，有的时候会有一些思维定式，使得我们被这些思维定势约束住了。能打破这些约束，对我们的政策理解和政策执行非常重要。

他在演讲中谈到了在目前的情况下，有几个思维定式对我们的政策制定、政策的理解和政策的落实产生比较大的约束：

第一个思维定式，认为由中央帮地方政府还债会带来道德风险。

他解释称，比如说如果中央政府帮地方政府还债，可能地方政府就会形成预期，未来不管做什么，中央都会来救我，未来可能地方就不是那么负责任，就是这样所谓的道德风险的问题。

“因为对道德风险问题的防范，很多人反对由中央政府帮地方政府还债，但是我想说的是地方政府的债务分不同的类，形成的原因不一样，有的债务如果去救助，可能会造成道德风险的问题；有的债务它救助，不一定会形成道德风险的问题。”他说。

第二个思维定式，过去有些人坚持认为赤字不能超过某一个比例，债务不能超过某一个比例，这就是另一个思维定式。

他直言，债务和赤字的上限也要看短期和长期，长期来说，我们不能持续地有太多的赤字，不能持续地有太多的债务。

所以，但是短期遇到特殊情况的时候，我们应该允许赤字和债务突破某一个比值。

“当解决了短期的燃眉之急之后，尽管债务是增加了，但是GDP增长也快了，分子和分母同时增加，这个比例还不一定会上升。更重要的是，有些短期的问题不好好解决，会带来长期的问题，比如说一些影响营商环境，影响人们长期预期的一些行为，它就会带来更大的负面的影响。”他说。

第三个，投资是积累，消费是消耗。

第四个，经济脱实向虚制造业空心化。

他指出，有些观念存在问题：认为投资总不坏，最不济是把投资投了，放在那儿不用，也不会造成什么损害。比如修了一条路，不是放在那儿就没成本了，因为这条路要维护，还有维护成本。即使这条路上没有车跑，过了两个冬天以后可能也需要维护。

更重要的是，如果制造业的投资做多了，就可能产生供给严重超过需求的情况，制造业产品的价格就会大幅地下降，使得企业由盈利变成亏损，这样额外的投资其实是摧毁了价值，而不是增加了价值。

所以，白重恩表示，认为投资就是积累这样的讲法是不对的。

“消费就是消耗”。长期来看，并不是这样。白重恩表示，消费可能会带来对企业新的需求，就会带来新的创新，就会带来产业更好地发展，也会带来技术上更多的积累。所以，消费也可能带来积累。

他指出，我们的制造业体量非常大，我们面临着重大的结构转型，房地产的需求减弱了以后，是否一定要通过制造业投资的加速来补这个缺？这就是我们的问题。

如果还坚持说要保持投资，用制造业的投资补房地产的缺，我们就会造成更加严重的供需不平衡的问题。

因为贸易顺差等问题，靠出口解决问题很难做得到，所以唯一的出路就是增加居民的消费。

他强调，未来的需求要特别强调居民的消费，而居民未来消费的增长，可能大部分来自于服务业，服务就要得到更大的重视，可能制造业要做优、做强，可能不需要再强调必须做大，同时要强调服务业既要做优、也要做强，可能也要做大。

白重恩表示，不能过度地依赖制造业的投资，随着生活水平提高，服务消费会上升等等，他特别强调医疗保健的消费，医疗保健的消费占居民消费的比重是8.8%，美国是22%，当然美国是另一个极端。

“我们不是要向美国学，但是占8.8%可能稍微少了一点，带来的后果是，因为我们的医疗消费支出能力受限，我们有基本的医疗保险，它的缴费是工资一定的比例，一定程度上约束了我们医疗的消费，使得我们对医疗的价格受到非常严格的控制，才能保证医疗保险基金的平衡。当你对价格做非常价格限制的时候，做投资的人就觉得没有办法得到足够的回报，医疗的投资就受到了约束，这也是一个例子，消费如果不足，就会影响某些重要产业的发展。”他说。

来源：睿见Economy，原文标题：《白重恩：特殊情况之下，短期突破赤字和债务上线可能帮助解决长期问题》