要想在特朗普上台后快速推进经济议程，共和党内部需要就一个关键问题达成一致，那就是究竟能容忍多大的财政赤字？
11月11日，据媒体报道，众议院共和党人表示，他们打算在1月新国会成立后的100天内提出一项法案，可能包括减税、边境安全支出和能源政策，例如增加美国的钻探井。为了绕过民主党反对，共和党必须在该数字上达成一致，几乎不能有任何分歧。
但上述媒体称，共和党内的财政赤字鹰派与减税支持者正在进行激烈辩论，可能还需要特朗普来充当裁判——该法案包含什么、规模多大、多快能实施，目前都还没有达成明确的协议。
共和党参议员Sen. Ron Johnson表示，直接延长减税政策是一种盲目的做法，他将阻止共和党降低税率、扩大税基的税收政策。
但是，众议院多数党领袖Steve Scalise则认为新法案应当包含尽可能多的改革措施，Scalise在上周给立法者的信中写道：
“我希望我们大胆而有创意，这样我们就可以在这个一揽子计划中包括尽可能多的改革，现在是大刀阔斧地推进保守政策的时候了，这将使我们的国家再次繁荣和安全。”
根据媒体报道，共和党计划使用一种名为“预算和解”的方法：首先，众议院和参议院必须就预算达成一致，并设定财政目标，然后，他们会推进符合这些目标的法案。
这些财政目标将包括一个数字（“The Number”），严格来说，可能是几个数字，每个委员会都有各自的具体基准。
“数字”越大，国会能通过的净税收减免就越多；“数字”越小，税收减免就必须相应减少，或者通过削减支出、增加税收或加征关税来弥补。一般来说，众议院的共和党人偏好较小的数字，而参议院的共和党人能够接受更大的赤字。
“预算和解”的优势在于，参议院可以通过简单多数票通过法案，这就是为什么共和党在2017年使用“预算和解”来制定税法。不过，“预算和解”仅限于预算事项，并且国会不能用“预算和解”来增加超过10年期的预算赤字。
