据英国金融时报最新报道,欧盟官员正在研究如何将数千亿欧元的“新冠疫情债券”展期,以避免欧盟的共同预算因偿债成本过高而受到冲击。这一债务多达3500亿欧元。

目前,关于如何设计这一方案的讨论仍处于初期阶段。欧盟官员担心,如果不解决这些偿债成本问题,未来几年欧盟的支出能力将受到严重影响。欧盟内部人士估计,从2028年开始,欧盟每年的偿债和利息成本将高达300亿欧元,相当于欧盟当前年度支出的六分之一。

据知情人士透露,这一举措得到前欧央行行长德拉吉的支持。德拉吉本周提交了一份关于欧盟经济未来的400页报告。德拉吉呼吁制定“欧洲新工业战略”,称欧盟应该每年新增8000亿欧元投资来解决竞争力落后的问题。

他同时提出了延长疫情时期债务的想法,认为此举可以释放更多的投资资金,以填补欧盟每年约8000亿欧元的投资缺口。

德拉吉还警告称,欧盟迫在眉睫的偿债义务,以及成员国不愿给予布鲁塞尔增加收入的权力或更多资金,将导致欧盟陷入严重的预算困境。

下一代欧盟计划 VS 欧洲新工业战略

分析指出,欧盟的大多数债务都来源于“下一代欧盟”(NextGeneration EU)计划,该计划的资金用来支持欧盟的疫情经济复苏和发展,根据协议,欧盟将设立规模为7500亿欧元的疫情复苏基金,其中将有3900亿欧元作为直接拨款,另外3600亿欧元以贷款形式用于欧盟各成员国恢复经济。

“下一代欧盟”计划的债务必须从2028年开始偿还并于2058年前偿清。

金融时报报道称,根据“下一代欧盟”计划,欧盟国家迄今已动用了约946亿欧元贷款。与此同时,欧盟委员会迄今已拨款约1710亿欧元,这一数字可能会增至3570亿欧元。

部分欧盟官员认为,当前对疫情期间的债务进行展期是“完全合理的”。若不采取措施,将会导致现有预算被削减。然而,这一债券展期计划遭到了德国的抵制。一位欧盟官员表示:“德国不会同意……这根本不可行。”他补充说,续借债务将增加利息成本,并质疑欧盟作为发行人的信誉。

德国和荷兰等“节俭派”国家政府同样抵制了德拉吉最近提出的“欧洲新工业战略”计划。该计划代表着高昂的财政支出,与“下一代欧盟”沉重的债务偿还压力冲突明显。

欧盟必须掀起支出狂潮,否则面临“缓慢的痛苦”

近期,德拉吉呼吁制定“欧洲新工业战略”,认为欧盟应该每年增加额外投资7500亿至8000亿欧元资助彻底和快速的改革,以解决欧盟竞争力落后的问题。

这一投资规模相当于欧盟 GDP的4.4%至4.7%,占比达到1970 年代以来的最高水平。相比之下,1948-51年,二战后美国对西欧各国协助重建的马歇尔计划,提供的额外投资每年仅占GDP的1-2%。

德拉吉的报告指出,过去二十年来,欧盟经济增长一直低于美国,原因是生产率进步较小。他同时警告称,欧盟经济增长“持续低于”美国,这让人怀疑欧盟是否有能力迅速实现经济数字化和脱碳。

在德拉吉看来,欧盟必须掀起支出狂潮,否则就将面临一场“缓慢的痛苦”:

我们已经到了这样一个地步,如果不采取行动,我们将不得不牺牲我们的福利、我们的环境或我们的自由。


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