参议院版本的“大漂亮法案”让众议院部分共和党人非常不满,众议院投票面临巨大阻力。
美东时间周三,众议院将就参议院版本的“大漂亮法案”投票。但共和党内部阻力愈发强烈,甚至有议员威胁要违抗特朗普,党内团结面临考验。
据央视新闻,美东时间周二,参议院版本以51票对50票险胜通过,有三名共和党参议员投下反对票,关键的第51票由副总统万斯投出。相比之下,众议院5月通过自己的版本时,也仅以1票优势惊险过关。
参议院版本目前要送回众议院再次表决,才算真正通过了国会的所有关卡。但眼前的麻烦是,更“激进”的参议院版本法案让许多共和党众议员难以接受,甚至有人誓言要投反对票,令特朗普设定的“7月4日前通过”目标岌岌可危。
众议院共和党对参议院版本主要有三大不满。
第一是社会保障支出削太狠。参议院砍得更多,尤其是医疗补助方面,还降低了医疗服务税的门槛,可能影响医院运营。
第二是债务上限提升太大。参议院版本允许的债务上限提高更多,让保守派很担心国债。
第三是税改“永久化”会拉高未来赤字。参议院版本想把特朗普的企业税减免政策永久化。这种做法是通过调整会计基线来让国会看起来花的钱少了,实际上是放任长期赤字扩大。
国会预算办公室(CBO)的数据显示,参议院版本的税收和支出削减会导致3.3万亿美元的赤字,比众议院的2.8万亿美元还多。
总体而言,参议院版本比众议院版本,开支削减更狠,减税时间更长,而且债务上限提高得更多。参议院多数党领袖约翰·图恩是这一版本的幕后推手,他非常强硬,喊出要么全力通过,要么“回家去”。
图恩坚持用“基线政策”来算税改成本,让企业税减免永久化看上去负担没那么大。图恩的计划是永久的企业减税能刺激投资,推动美国经济年增长3%。这也是特朗普和共和党很多保守派最看重的经济目标。
一些众议院的共和党议员看到参议院通过的版本后非常不满。过于激进的修改让众议院议长迈克·约翰逊完全没法直接拿来投票。
有众议院共和党人表示,这个版本是个“non-starter”(没法接受的起点),目前约有20多名共和党众议员目前准备投反对票。
目前,众议院共和党主要分成两大反对派。
第一是极端保守派,他们最在意赤字和债务。国会的独立预算办公室预测这个法案会大幅增加债务。众议院“自由核心小组”里的几位极端保守派议员是反对声音最响亮的人之一,他们发誓要反对这份法案。
典型人物是“自由核心小组”成员Andy Ogles。他称当前参议院版本是个“废物”,说它为了符合严格的参议院规则,砍掉了特朗普法案里的关键条款。他还提议干脆把参议院版换回众议院5月自己过的版本。但问题是如果修改回众议院版,就需要再和参议院重新谈判,可能要拖好几周。
众议员Victoria Spartz(常常摇摆立场)甚至暗中威胁称,如果众议院议长约翰逊坚持推参院版本,约翰逊的议长职位可能会有危险。
第二是温和派。他们反对削减医疗补助太狠。特别是代表纽约、新泽西、加州等地的中间派,最关心的是SALT扣除(州和地方税抵扣)的问题。参议院版虽然把SALT扣除上限临时提高到4万美元,但有的众议员觉得还不够。
典型人物如纽约州的Nick LaLota说提高后的SALT上限“还不够”,会投反对票。加州的David Valadao带头反对砍医院补助金,他明确说过,如果参议院把医疗补助服务税率砍到6%以下,就不会支持法案。
共和党在众议院的多数非常脆弱,只要超过3名共和党人反水,法案就无法通过。目前已有至少两名共和党人明确反对,还有更多人摇摆不定。民主党已表态会全票反对。
特朗普之前就说过,要只有一个统一的法案版本,不能参众两院各自改来改去。但现在的现实是,参议院版本和众议院版本相差太大。如果众议院要改动,就要回参议院再谈,整个进度会大延误。
民主党议员对这个参议院版本非常愤怒,认为这是对社会保障网(如医疗补助和SNAP)的巨大破坏,承诺会全票反对。这意味着共和党必须自己团结,才能过关。
特朗普这个共和党的“最强鞭子”迅速将注意力从参议院转向众议院,公开施压要求共和党议员支持该法案。特朗普本人周二在社交媒体上发帖,敦促党内团结起来,还讽刺那些喜欢“作秀”的反对派。
目前众议院议长迈克·约翰逊压力极大,因为他如果硬推法案,反对派甚至可能威胁他的议长宝座。但约翰逊的副手斯Steve Scalise周二仍然表现得很乐观,说我们明天就能搞定。众议院筹款委员会主席Jason Smith仍表示有信心法案会通过。