美国国会的一次关键投票让特朗普政府朝着推行大规模国内减税、国防支出等重要政策计划迈进了一步,进入了未来国会批准相关议案的“快车道”。
美东时间4月10日周四,美国众议院以217票赞成、213票反对的表决结果,通过了一份预算框架议案。投票结果显示,在共和党内部,只有两名众议员“倒戈”投了反对票,让框架涉险过关。上周六,参议院已经以以三票之差的微弱优势通过类似的“预算协调”(budget reconciliation)议案版本。
这次众议院投票被视为特朗普和共和党领袖克服党内阻力的胜利。共和党内部的财政鹰派此前对参议院版本的削减支出水平不满。参议院的框架仅提出削减支出约40亿美元,众议院的版本则寻求至少减支1.5万亿美元。参众两院通过统一的预算决议版本意味着,共和党现在只需凭借党内的选票支持就能通过特朗普的减税议程,无需与民主党进行谈判。
我们曾提到,此次预算决议最大的战略意义在于,它解锁了"预算协调"机制。该机制允许共和党人绕过参议院的"冗长辩论"(filibuster)规则。通过这一程序,共和党可以在没有民主党支持的情况下,仅以简单多数票就通过特朗普的税收、边境安全和军事优先事项法案。
换言之,走所谓预算协调程序的法案可以避免参议院需要60票支持的阻挠议案门槛,只需参议院的51票赞成即可通过,绕过民主党人的阻挠。
预算决议获批让特朗普实施数万亿美元减税和增加联邦政府债务的举措步入正轨。获批后,共和党可以开始起草立法,实施特朗普的国内政策议程关键内容,包括减税和国防、能源方面的支出以及移民政策。后续将有望出台一些特朗普计划的政策方案,包括未来十年内减税高达5.3万亿美元、将债务上限提高5万亿美元,从而换取政府削减支出40亿美元。
此前分析认为,众议院通过预算决议将缓解特朗普贸易政策带来的市场不确定性,同时避免今年夏季可能发生的债务上限危机。